近日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，“清洁取暖”再次列入其中。对比2018年提出的“稳步推进”，今年的任务已升级为“督促北方地区加快推进清洁供暖”，重要性与紧迫度可见一斑。在城市、农村供暖不断进步的同时，长期存在一块被忽视的“空白”——小城镇清洁取暖得到各界的广泛关注。
作为城乡过渡的特殊产物，小城镇承载全国约1/4的人口，并将在未来15年迎来关键发展，用能需求必然同步增长。然而，“因目前对小城镇能源消费的关注较少，无论从规划设计还是管理运行层面，其供热现状都相对落后，不仅导致大量能源浪费，也影响了居民生活质量。“清华大学建筑节能研究中心副教授夏建军指出，如何找到小城镇真正适用的清洁取暖方式，目前还有大量工作待完善。
从供热角度，根据清华大学建筑节能研究中心调研统计，2006-2016年，小城镇集中供热面积由3.9亿平方米增至15.7亿平方米，占北方供热总面积的比重相应从12.7%升至18.5%。“相比大中城市80%以上的集中供热比例，数量还远远落后。要真正实现清洁取暖，不能简单再走一家一户采暖的老路，根据因地制宜原则，集中与分散供热相结合将成为各地共同趋势。”夏建军称。
在现有比重不高的集中供暖区域，发展也存在受限。由于小城镇供热规模小于大中城市，且位置较偏远，燃煤锅炉成为主要集中热源，占比高达80%左右。因燃煤锅炉运行能耗高、污染物排放大，能源转换效率却相对较低，同样给清洁取暖带来阻碍。
来自中国建筑科学研究院的专家坦言，由于此前对小城镇用能的关注度整体偏低，国家也未对其单独列出能源消费政策，可参考的统计、研究资料不足、重视程度不够。“因市场有限，就连做清洁取暖设备、技术的厂家也不‘待见’。在一个大中城市推行改造，大批厂家很快会主动找上门；到了小城镇，除非在一些特殊情况下做试点，否则鲜有大厂家积极投入。这么说吧，小城镇所用设备的品牌都杂得多。”
此外还有技术路线的薄弱点。在城镇化过程中，城市建设、经济发展等往往更受关注，长期以来却少有人能全面思考能源匹配问题。“我们花1年多时间，实地调研了内蒙古的90多个小城镇，一是摸清资源禀赋，二是弄清用能需求。掌握各地有什么、能用什么、供热需求什么样，再对症下药进行清洁取暖改造，而不是一窝蜂使用方便简单却能效偏低的小锅炉。但目前，有多少地方能真正做到因地制宜呢？”
结合现状，小城镇清洁取暖之路究竟怎么走？以“集中”为趋势，在中国城镇供热协会副理事长刘荣看来，清洁取暖包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网、末端节能建筑等方方面面。“也就是说，能效要高、排放要低。在城镇集中供热范围内，热源、热网和热用户三者缺一不可，整个系统都做到了清洁，才能称之为‘清洁取暖’。”
从热源端开看，“如在一些老工业区或依托工业发展起来的开发区，周边热电联产或余热资源丰富，我们就可借鉴大城市模式，通过适当改造及技术配套，充分利用这些电厂和余热资源。在一些实在无法集中供热的区域，通过高效用电转化的分散方式并非不可取。城市自身产出的垃圾、污水源等也可挖掘，承担一部分热负荷。”夏建军举例称。
同时，末端也要重视节能水平提升。“有统计称，按现行建筑节能标准来衡量北上广深房屋的达标率，设计、施工均可达到90%以上。到镇、县一级，设计或能做到80%-90%达标，实际施工的节能达标可能一半都不到。”夏建军指出，即便是新建房屋，小城镇的单位面积耗热量也整体高于城市区域，做好既有建筑节能改造、为房屋“穿衣戴帽”同样重要。
综合多种用能方面的因素，空气源热泵作为能够提供集中供暖和分户供暖的能源体，有着很大的优势，尤其是能够与多种能源形成有机互补的特性更让这一产品成为不少试点小城镇清洁供暖的模式。在此前河北和山东等地的小城镇技术推广会上，用户对于热泵供暖的方式也比较认可，期待能够早日用上相关的设备，政府在政策支持方面也要加大力度。
